Главы европейских государств в Брюсселе приняли документ, который позволит Великобритании выйти из состава ЕС. Однако для «цивилизованного развода» еще необходимо утверждение в Европарламенте и одобрение британских законодателей — а вот тут могут быть сюрпризы.

В документе 565 страниц, 185 статей и три специальных протокола относительно пограничного режима с Северной Ирландией, статуса Гибралтара и британских военных баз на Кипре. Однако говорить о том, что «цивилизованный развод» Евросоюза и Великобритании состоялся, рано: подписание договора еще не означает его принятия. Если с его утверждением в Европарламенте трудностей не предвидится, рассмотрение в парламенте британском может завершиться неприятным сюрпризом. Оппозиционные партии уже заявили, что не поддержат документ. Разногласия по его тексту имеются и внутри правящей партии консерваторов.
Экспертное мнение:

«Очень сложно сказать, какое решение примет парламент. Оппозиционная партия, конечно, будет голосовать против. В рядах консерваторов явно есть те, кто не поддержит решение правительства, и тут вопрос в том, сколько будет перебежчиков с каждой из сторон. Существует партийная дисциплина, но на практике всегда находится кто-то, кто голосует против решения партии. Такие есть и у лейбористов, и раньше этим много раз грешил сам [Джереми] Корбин, и у консерваторов. В результате подсчет будет прямо вот на каждый голос. Ситуация очень непонятная».

Приехав на саммит по Brexit в Брюссель, президент Франции Эммануэль Макрон призвал к «переоснованию» ЕС, так как произошедшее, по его мнению, доказало, насколько союз хрупок, а также – что его «можно усовершенствовать». Ранее он призывал к созданию европейской армии и европейского бюджета. Это полностью вписывается в идеологию, сторонником которой он является — что долю национальной независимости в ЕС надо снижать в пользу супернациональных органов управления и планирования.

Экспертное мнение:

«Понятно, что сейчас это можно расценивать исключительно как очередное символическое заявление, не более того. Оно не ускорит процесс. Надо понимать, что в этом направлении Европейский союз движется уже некоторое время. Несколько лет идет процесс консолидации экономического и валютного союза ЕС; все больше полномочий в этой сфере уходит от отдельных стран в Брюссель. Достаточно вспомнить процедуру европейского семестра, в рамках которой проходят предварительный мониторинг в Брюсселе бюджеты всех государств-членов. Начинается процесс реформирования в сфере обороны, но это дело более длительное».
Договор, подписанный 25 ноября в Брюсселе, предусматривает, во-первых, переходный период до 31 декабря 2020 года: до этого момента ЕС будет продолжать относиться к Великобритании как к государству-члену – причем при необходимости этот срок может быть продлен до конца 2022 года.

Во-вторых – предполагается особое регулирование при восстановлении контроля на границе между Северной Ирландией, входящей в Великобританию, и Республикой Ирландия, которая остается в ЕС. Около 30 тысяч человек живут в одной стране, а работают в другой и ежедневно пересекают границу; 57% североирландского экспорта идет в ЕС, а 21% – в Южную Ирландию. Смена ряда норм, в частности, ветеринарного и санитарного контроля, может оказаться губительной для этих регионов. Предполагается сохранить для них «единую таможенную территорию» до того момента, когда будет найдено устраивающее всех решение.

В-третьих, в договоре прописана охрана всех прав граждан ЕС, проживающих в Великобритании, включая право на воссоединение семей. По истечении переходного периода надо будет прожить в Великобритании пять лет, чтобы получить постоянный вид на жительство.

В-четвертых, предусмотрено подведение финансовых итогов по совместным программам – не только бюджетным, но и таким, как научные и обмен студентами. Хотя конкретная сумма в документе не приводится, предполагается, что, дабы обнулить совместные обязательства, заплатить придется Великобритании – и, по оценкам британского правительства, этот счет составит около 40 млрд евро.

В-пятых, предполагается сохранение на время переходного периода полномочий Европейского суда по вопросам торговых споров.

Шестой пункт – усиленная кооперация по урегулированию проблем, связанных с Гибралтаром в вопросах, касающихся налогообложения, таможни, пограничного контроля и рыбной ловли.

Седьмой — сохранение главенства европейского права для территории двух военных баз Великобритании на Кипре.

Восьмой — вопросы сохранения и охраны зарегистрированных торговых марок и географических наименований, таких, например, как «пармская ветчина» или «шампанское».

Итоговые слушания по документу пройдут в декабре. «Я бы хотела, чтобы парламентарии с уважением отнеслись к результатам референдума», — заявила премьер-министр Великобритании Тереза Мэй.

Если британский парламент не утвердит договор, это будет означать, что 29 марта 2019 года в полночь по парижскому времени Великобритания резко, без всякого переходного периода прекратит быть членом Евросоюза. И, как следствие, в очень многих вопросах наступит настоящий хаос.